Володимир Бойко: Прокурори звинувачують керівництво у знищенні прокуратури

Про це пише у своєму блозі на сайті 112.ua Володимир Бойко. Матеріал публікується, як думка автора. Редакція не несе відповідальності і не перевіряє дані, надані і опубліковані сторонніми інформаційними ресурсами.

7 жовтня 2021 року понад 400 прокурорів місцевих прокуратури направили колективне звернення на адресу Верховної Ради України та уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у зв’язку з кричущими порушеннями законності та засад здорового глузду генеральною прокуроркою Венедіктовою, яка розвалила органи прокуратури й фактично знищила в Україні кримінальну юстицію.

Широко розрекламована "реформа" органів прокуратури, влаштована екс-генпрокурором Русланом Рябошапкою та продовжена Іриною Венедіктовою, мала єдину мету – розкрадання коштів іноземної урядової допомоги, яка осіла в кишенях професійних "громадських активістів". З тим, щоби знайти привід для виплат коштів друзям Рябошапки, була влаштована "переатестація", внаслідок якої за рішенням комісій у складі професійних "громадських активістів" з органів прокуратури були звільнені сотні фахівців лише за те, що вони не знали значення слів "сулугуні", "зульдер" і "маскарпоне". Зараз понад 500 незаконно звільнених прокурорів поновлюються на роботі в судовому порядку з отриманням величезної компенсації за час вимушеного прогулу.

Водночас через звільнення фахівців з органів прокуратури в Україні була фактично знищена кримінальна юстиція, без належного процесуального керівництва залишились сотні тисяч кримінальних проваджень, а внаслідок конституційних змін в Україні був ліквідований прокурорський нагляд за дотриманням законності чиновниками.

Венедіктова, заступивши після Рябошапки на посаду генерального прокурора, не тільки не зупинила це безумство, але, навпаки, продовжила "реформи", які в її розумінні полягають у правильному підборі губної помади та модній зачісці – це єдине, чим Ірина Валентинівна здатна ефективно займатись у робочий час.

Але в ще гіршому становищі, ніж звільнені, опинились ті прокурори, які залишились працювати і з яких Венедіктова відверто знущається. Ось один з численних листів, що надійшов у редакцію "Насправді.today" від рядової співробітниці місцевої прокуратури:

"Справа в тому, що нам обіцяли призначити дату тестування понад 8 місяців, ми терпіли і чекали, готувались, купували тести у "Псиметрикс" а потім нас як якийсь непотріб викидають на вулицю. І ще й звітують про те що негідників вичистили. А ці негідники (майже 500 прокурорів), якими нас тепер рахують, працювали, по судах бігали, голови ніколи було піднять, не те що до тестів готуватись. Є рішення комісії, нікому й на думку не спадало, що його можна скасувати! Спочатку призначили склад комісії №15 і поставили задачу прийняти рішення відносно нас, члени тієї комісії відмовились, тоді за ніч змінили членів комісії та призначили "своїх", які прийняли незаконне рішення про наше звільнення! Не кажучи про те що нас позбавили заробітної плати: невідомо з яких причин нам почали сплачувати оклад 5600грн. і кругом доносять суспільству, що прокурорам сплачують величезні зарплати. Так, сплачують, але не нам, а тим, кого призначили без проходження жодного тесту. Ламають нам долі. ВСІ У ВІДЧАЇ ПРОСТО, ЦЕ ВЖЕ КРИК ДУШІ КОЖНОГО З НАС!!!"

Урешті-решт, понад 400 співробітників органів прокуратури не витримали знущання й направили у Верховну Раду та Уповноваженому Верховної Ради з прав людини звернення, яке подаємо нижче:

* * *

ЗВЕРНЕННЯ

щодо порушень Офісу Генерального прокурора України при проведенні атестації прокурорів та введення в оману суспільства про реальні результати реформи та її закінчення

Звертися до Вас нас змусили наступні обставини.

Як Вам відомо, восени 2019 року в органах прокуратури почалась чергова реформа органів прокуратури, яку більшість з нас вже проходила в 2015 році. Спочатку її пройшли прокурори Генеральної прокуратури, потім – рівень областей, а вже під кінець 2020 року й місцеві прокуратури відчули на собі атестацію.

Як виявилось, тестування не для всіх, бо частина "обраних" прокурорів успішно працюють і без проходження атестації. Для таких прокурорів було створено механізм призначення на адміністративні посади без проходження атестації, яким успішно скористалась частина прокурорів та сторонніх осіб, яких таким чином призначили в органи прокуратури. Для цього, кого треба, призначали на декілька днів на адміністративну посаду, а потім переводили на рядову посаду, а адміністративна посада використовувалась для чергового прокурора, який хотів уникнути атестації.

Особливої уваги заслуговує етап атестації, пов’язаний із з’ясуванням рівня загальних здібностей прокурорів, де основними питаннями було перевірка знань, що таке "опецькуватий", "марудний", "чимчикувати", "сулугуні", "зульдер", "маскарпоне" і т.д., що взагалі немає ніякого відношення до прокурорської діяльності.

Крім того, такий етап ще й не передбачений Законом України "Про прокуратуру". Його собі придумав колишній Генпрокурор Р.Рябошапка, передбачивши його у відповідному наказі, яким затвердив Порядок проходження атестації прокурорами.

Ми впевнені, що рано чи пізно в цій частині наказ буде скасовано, оскільки це не має ніякого відношення до прокурорської діяльності. Це таке саме, як через деякий час провести серед прокурорів атестацію і включити туди етап по виявленню здібностей танцювати чи співати.

Проте, як виявилось далі, цей етап для багатьох прокурорів став основним, а також за допомогою нього Офіс Генерального прокурора України разом зі своїми "міжнародними партнерами" створили собі можливість штучно регулювати кількість осіб, які мають здати тести, при цьому порушивши конфіденційність тестування, оскільки логіни та паролі для тестування прокурорам видавались не конфіденційно, а зразу ж прив’язувались до їхнього прізвища, що створило передумови для маніпуляцій з набраними балами.

Розпочалось це все з того, що Міжнародна організація права розвитку (IDLO), яка відповідно до Плану спільних дій щодо реалізації проекту міжнародної технічної допомоги, підписаного між нею та Генеральною прокуратурою в особі Р.Рябошапки, зобов’язалась забезпечити комп’ютерною технікою для тестування місцевих прокуратур Офіс Генерального прокурора. Для тестування Міжнародна організація права розвитку (IDLO) обрала ТОВ "Сайметрікс-Україна" та запропонувала Р.Рябошапці. Інструкцією з експлуатації автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", затвердженої наказом директора ТОВ "Сайметрікс-Україна" №ОД-01/1218 від 18.12.2018, було передбачено вимоги до комп’ютерної техніки, на якій можливо здавати тести. Зокрема, це стосується наявності оперативної пам’яті від 4 Gb та графічного адаптера з об’ємом пам’яті від 2 Gb.

Проте, Міжнародна організація права розвитку (IDLO) разом з Офісом Генерального прокурора, форсуючи події з атестації, вирішили, що прокурори можуть здавати тести на будь-чому. А тому надали для тестування техніку, яку вони змогли знайти в достатній кількості, але параметри її ніхто не перевіряв. Здебільшого це була техніка, швидше за все, ще з минулого століття. Це призвело до того, що під час тестування вона, у силу своїх недостатніх параметрів, не дозволяла швидко проходити тестування та для декого це не дозволило набрати необхідний бал.

Але, напевно, так і було заплановано, бо метою атестації було очищення прокуратури від прокурорів, які на думку організаторів, "не гідні" працювати в органах прокуратури. Найлегше провести таке "очищення" було з допомогою якраз цього етапу, оскільки перевірити правильність відповідей прокурорів, як виявилось, неможливо, можна призначити будь-які варіанти як правильні, і встановити будь-який рівень складності для неугодного прокурора.

У зв’язку із цим, до числа тих 35% "недобросовісних прокурорів", від яких, за твердженнями Генерального прокурора І.Венедіктової, їй вдалось позбавитись, напевно, 30% є прокурорами, яким штучно створили непрохідний результат саме на даному етапі, який немає жодного відношення ані до доброчесності прокурорів, ані до їх професійної компетентності.

Враховуючи те, що були ще й прокурори, які не склали тестування на знання законодавства чи провалили практичне завдання, реальне відношення звільнених недоброчесних прокурорів за результатами атестації становить десь 1% з тих 35, про які говорить Генеральний прокурор. Але це не заважає Генеральному прокурору, підміняючи поняття, з мотивів створення собі позитивного іміджу, вихвалятись результатами реформи, яка насправді фактично провалена.

Особливої уваги заслуговує факт створення "незалежних комісій" для атестації прокурорів.

Так, начальник Департаменту кримінально-правової політики та захисту інвестицій Офісу Генерального прокурора Бонюк О.П., який сам ніяку атестацію не проходив, але якому доручена організація атестації прокурорів, намагався різними способами вплинути на членів комісій з метою скасувати їх попередні рішення, що через прорахунки в організації атестації були прийняті в інтересах прокурорів. А коли не виходить вплинути на членів комісій, то можна створити з цією метою свою комісію, включивши туди своїх друзів, підлеглих, які точно приймуть такі рішення як треба.

Так, головою п’ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), наказом виконувача обов’язків Генерального прокурора від 04.08.2021 № 248,призначено Марущенка Є.Г. Зовні складається враження, що комісія незалежна і буде приймати незалежні від Офісу рішення щодо атестації прокурорів. Але, якщо копнути глибше, то виявляється що голова даної комісії Марущенко Є.Г. працює начальником відділу організації діяльності з протидії протиправному втручанню у господарську та інвестиційну діяльність Департаменту кримінально-правової політики та захисту інвестицій Офісу Генерального прокурора, тобто в підпорядкуванні начальника Департаменту кримінально-правової політики та захисту інвестицій Офісу Генерального прокурора Бонюка О.П.,який від Офісу Генерального прокурора відповідає за проведення атестації прокурорів. Крім того, до своєї роботи в прокуратурі Марущенко Є.Г. працював в адвокатському об’єднанні "Бонюк і партнери".

За таких умов, яка може бути незалежність голови даної комісії? Та й, крім цього, така ситуація підпадає під потенційний конфлікт інтересів, що вже накладає обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції".

Не дивлячись на рапортування про "успішне" завершення реформи, така реформа фактично ще незавершена приблизно десь для 600-700 прокурорів. Близько 450 прокурорів 7 місяців формально ходять на роботу в неіснуючі вже прокуратури, їм виплачується з державного бюджету заробітна плата, а її організатори не спромоглися вже за 11 місяців завершити її. І мотиви дуже "серйозні" – проти цього міжнародні партнери, які не дають чи то самі кошти, чи програму для тестування.

Постає тоді запитання, чи керують нашою державою міжнародні партнери, чи в нас є свої органи влади?

Не завершивши проведення реформи з частиною прокурорів, що залишилась, організатори реформи взялись за проведення наборів вже нових кадрів, таким чином фактично штучно позбавляють права прокурорів, щодо яких атестація не завершена, пройти її та перейти на роботу в реформовані прокуратури.

Сподіваємось, що в майбутньому хтось понесе відповідальність за організацію "успішньої" реформи прокуратури. Хоча, не всі. Заслуговує на увагу й той факт, що з метою уникнення в майбутньому відповідальності за промахи в атестації, Офіс Генерального прокурора спромігся затвердити положення про Департамент кримінально-правової політики та захисту інвестицій Офісу Генерального прокурора, на якого покладено обов’язки з організації реформи прокуратури і посадові обов’язки як начальника, так і його працівників, тільки через 10 місяців після його створення, внаслідок чого весь процес атестації місцевих прокуратур вказаним Департаментом успішно пройдено без будь-яких посадових обов’язків та можливої відповідальності в майбутньому.

В зв’язку із викладеним, просимо Вас втрутитись в дану ситуацію та припинити свідоме зниження органів прокуратури, винних осіб притягнути до встановленої законом відповідальності.

Прокурори місцевих прокуратур України (понад 400 підписів)